醞釀多時的《國務院辦公廳關于進一步加大節能減排力度加速鋼鐵工業結構調整的若干定見》(國辦發([2010]34號)(以下簡稱《定見》)近期取得國務院批復，并于6月4日下發。定見指出，我鋼鐵工業在快速發展過程中，存在著重復建造嚴峻、產能過剩、鐵礦石流轉次序紊亂、資源環保壓力加大等深層次對立和問題，必須充分利用商場構成的倒逼機制，歸納運用經濟、技能、法令和必要的行政手法，實在加大節能減排力度，加速結構調整腳步，促進鋼鐵工業的全面、協諧和可繼續健康發展。

《定見》指出，按捺鋼鐵產能過快增加是我國節能減排作業的重中之重，關于新項目，除國家已同意打開前期作業的項目外，2011年末前不再核準、存案任何擴展產能的鋼鐵項目。要將控制總量和優化布局結合起來，實在推動鋼鐵產業布局調整。要進一步依法進步職業準入門檻，強化質量、安全、環保、能耗、清潔出產等方針的約束效果，加強質量、用地、金融等方面的監督管理。嚴厲實行鋼鐵項目批閱和核準程序，對一切新建和改造項目，嚴厲依法進行批閱。堅決阻止以篩選落后等名義私行建造鋼鐵項目，對違規建造要嚴肅處理。

在按捺產能過快增加的過程中，除了嚴厲控制新建產能之外，還要進一步加大篩選落后產能力度。篩選落后是節能減排作業中重要組成部分，也是我國鋼鐵產業政策中的一項重要內容，但由于鋼鐵企業稅收多是當地財政收入的主要來歷，當地政府的保護和一系列當地優惠政策導致落后產能的“篩選-復產”循環往復成為了常態。為了將落后產能完全篩選出局，《定見》要求充分發揮商場裝備資源的基礎性效果，嚴厲稅收征管，整理和糾正當地私行出臺的對鋼鐵企業的稅收優惠政策。大幅進步不同電價，進一步進步落后產能的出產成本。中央財政要加大對篩選落后鋼鐵產能的支撐力度，將篩選落后獎勵金與篩選落后產能企業相掛鉤。

關于鋼鐵企業吞并重組作業，《定見》指出，要進一步進步我國鋼鐵產業集中度，力爭到2015年，國內排名前10位的鋼鐵企業鋼產量占我國產鋼總量的份額從2009年的44%進步到60%以上。各地要抓住擬定和上報本地區2010年~2011年鋼鐵企業吞并重組計劃，由工業和信息化部會同有關部分批閱后安排施行。

一起，《定見》要求抓住完善和執行促進鋼鐵企業吞并重組的政策措施。要在項目批閱、土地供給、銀行信貸、資本商場融資以及安排國有資本經營預算支出等方面，加大對企業吞并重組的支撐。鋼鐵企業吞并重組要實在依法標準操作，保護出資人和員工的合法權益，保護金融機構合法債權的安全，實在避免國有資產丟失，保護企業和社會安穩。

《定見》還指出要大力施行企業技能創新和技能改造。實在標準鐵礦石流轉次序。推動國內鐵礦開發和“走出去”戰略的施行。

據《我國冶金報》記者了解，工信部正在依據《定見》擬定初步施行作業計劃。在該計劃中，工信部擔任牽頭的主要有4項作業，下達篩選落后產能年度方針使命、發布篩選落后企業名單、擬定《鋼鐵職業出產經營標準條件》、推動鋼鐵企業吞并重組;與其他部委一起擔任的有3項作業，包含嚴厲鋼鐵建造項目核準、執行篩選落后產能獎勵金、促進鋼鐵企業技能改造;合作其他部委打開的有5項作業，包含整理鋼鐵建造項目、調整鋼鐵產品進出口稅收政策、標準鐵礦石流轉次序、鼓勵國內企業到境外開發礦山和建造鋼廠。為將各項使命實在落到實處，工信部將依照《定見》作業分工表，細化各部委應打開的詳細作業及完結時限。

別的，工信部牽頭擬定的《鋼鐵職業出產經營標準條件》(以下簡稱《標準條件》)已經由相關部分會簽結束，可能在“全國鋼鐵工業作業會議”上發布和解讀;一起，環保部擔任的鋼鐵企業環保檢查作業詳細檢查方法已經擬定結束，在《標準條件》發布后可能出臺。

記者還了解到，《標準文件》出臺后，工信部將正式打開鋼鐵職業標準管理作業，第一步先對各方均無爭議的企業進行檢查，一起催促環保部抓住對其完結環保檢查，作為第一批標準企業名單盡快正式對外公告。