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常見問題
3月23日，工業和信息化部召開通氣會，通報了鋼鐵工業近期的重點工作。根據2010年全國工業和信息化工作會議部署以及《鋼鐵產業調整和振興規劃》，要抓好五項重點工作。
一、加大結構調整力度。
2009年在國家一攬子經濟政策的刺激下，鋼鐵工業克服了國際金融危機的沖擊，逐步走出低谷，產量穩步增長，價格波動回升，效益有所改觀。全年生產粗鋼5.68億噸，增長13.5% ，生產鋼材(4359,-14.00,-0.32%)5.53億噸，增長14.7%，出口鋼材2460萬噸，進出口鋼材和鋼坯折合粗鋼相抵后凈出口286萬噸，比上年凈出口減少4477萬噸。表觀消費量5.65億噸，增長24.8%，占世界鋼產量的比重由2008年的38%上升到46.6%。鋼鐵企業自2008年10月至2009年4月出現行業虧損，5月份起經營效益才開始好轉。占全國總產量80%的71家重點大中型鋼鐵企業全年實現利潤554億元，同比下降31.43%，平均銷售利潤率2.46%。
但是，我們必須看到，鋼鐵工業結構性矛盾還很突出，產能總量過剩、布局不合理、產業集中度低、資源控制力弱、流通秩序混亂等深層次矛盾并沒有得到有效解決。目前，鋼鐵行業面臨著原燃料、水、電、運價格上漲壓力越來越大，世界鐵礦石供貨商提出大幅漲價的要求，受鋼鐵產能過剩的影響，市場價格持續振蕩，部分鋼鐵企業處在虧損和微利的狀態。行業不確定因素增加，企穩回升的態勢并不穩定、不牢固。鋼鐵產業調整振興規劃提出的控制總量、淘汰落后、企業重組、優化布局、規范鐵礦石進口秩序等工作進展緩慢，結構調整尚未取得突破性進展。
為推動鋼鐵工業健康發展，國家將嚴格控制新增產能，按照“調結構、上水平”要求，將工作重點放在調整結構上。堅持以市場需求為導向，嚴格控制鋼鐵產量，壓縮產品庫存，以銷定產。認真貫徹落實《關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展若干意見的通知》（國發［2009］38號）文件精神，嚴格項目核準，近期不再審核任何單純新建、擴建產能的鋼鐵項目，嚴禁借淘汰落后產能之名自行建設鋼鐵項目，支持現有企業以等量或超量淘汰落后產能為前提進行技術改造。
二、加大淘汰落后力度。
按照國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知要求，工業和信息化部將結合產業升級要求及各地區實際，商有關部門提出鋼鐵行業淘汰落后產能年度目標任務和實施方案。2010年底前，淘汰300立方米及以下高爐，淘汰20噸及以下轉爐、電爐；2011年底前，淘汰400立方米及以下煉鐵高爐，淘汰30噸及以下煉鋼轉爐、電爐。2010-2011年，共需淘汰落后煉鐵能力約一億噸，任務十分艱巨。近期，工業和信息化部將下發通知，將淘汰落后年度目標任務分解落實到各省、自治區、直轄市，指導和督促各地區認真貫徹執行，在規定時間內完成淘汰落后鋼鐵產能的任務，并接受社會監督。推進實施過程中，我們將充分發揮市場配置資源的基礎性作用，通過市場倒逼機制，依法引導鋼鐵企業淘汰落后產能。
三、規范現有鋼鐵企業生產經營秩序。
工業和信息化部正在會同有關部門制定《現有鋼鐵企業生產經營規范條件及管理辦法》，在產品質量、環境保護、能源消耗和資源綜合利用、工藝與裝備、生產規模、安全衛生、社會責任等方面設置條件，對鋼鐵行業現有企業生產經營實行規范管理，并適時公布符合條件的企業名單，作為有關部門核準或備案項目、核發建筑鋼材生產許可證、規范鐵礦石經營秩序及推進淘汰落后鋼鐵產能等事項的依據，逐步減少鋼鐵企業數量，淘汰落后產能，改進行業管理，促進行業健康發展。
四、積極推進兼并重組。
為落實《鋼鐵產業調整和振興規劃》要求，工業和信息化部正在研究制定《加快鋼鐵企業兼并重組的指導意見》，支持鋼鐵企業遵循自愿、公平、合法的原則實施兼并重組，加大資源整合力度。下一步將重點做好扶優扶強，重點培育一批具有較強國際競爭力和具有較強實力的鋼鐵企業集團，大幅度提高鋼鐵工業的集中度水平，提出組建若干個特大型鋼鐵集團的方案，以落實相關政策，實現兼并重組實質性進展。
五、發展高效鋼材，提倡全社會節約用材。
一方面，控制總量，調整結構，增加有效供給。大力發展三級螺紋鋼筋、抗震用鋼、高強度鋼、新型鋼結構等新產品，以替代低質量鋼材，從而增加高效鋼材的供給。另一方面，增強全社會節約用材的意識，從設計規范、建設、制造等標準入手，提高市場準入門坎，鼓勵鋼廠與汽車等用戶聯合開發推廣高效鋼材的應用；發展現代物流，鋼廠與流通及同用戶聯合建立加工中心，加大加工配送的比例，以提高鋼材的綜合利用。
一、加大結構調整力度。
2009年在國家一攬子經濟政策的刺激下，鋼鐵工業克服了國際金融危機的沖擊，逐步走出低谷，產量穩步增長，價格波動回升，效益有所改觀。全年生產粗鋼5.68億噸，增長13.5% ，生產鋼材(4359,-14.00,-0.32%)5.53億噸，增長14.7%，出口鋼材2460萬噸，進出口鋼材和鋼坯折合粗鋼相抵后凈出口286萬噸，比上年凈出口減少4477萬噸。表觀消費量5.65億噸，增長24.8%，占世界鋼產量的比重由2008年的38%上升到46.6%。鋼鐵企業自2008年10月至2009年4月出現行業虧損，5月份起經營效益才開始好轉。占全國總產量80%的71家重點大中型鋼鐵企業全年實現利潤554億元，同比下降31.43%，平均銷售利潤率2.46%。
但是，我們必須看到，鋼鐵工業結構性矛盾還很突出，產能總量過剩、布局不合理、產業集中度低、資源控制力弱、流通秩序混亂等深層次矛盾并沒有得到有效解決。目前，鋼鐵行業面臨著原燃料、水、電、運價格上漲壓力越來越大，世界鐵礦石供貨商提出大幅漲價的要求，受鋼鐵產能過剩的影響，市場價格持續振蕩，部分鋼鐵企業處在虧損和微利的狀態。行業不確定因素增加，企穩回升的態勢并不穩定、不牢固。鋼鐵產業調整振興規劃提出的控制總量、淘汰落后、企業重組、優化布局、規范鐵礦石進口秩序等工作進展緩慢，結構調整尚未取得突破性進展。
為推動鋼鐵工業健康發展，國家將嚴格控制新增產能，按照“調結構、上水平”要求，將工作重點放在調整結構上。堅持以市場需求為導向，嚴格控制鋼鐵產量，壓縮產品庫存，以銷定產。認真貫徹落實《關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展若干意見的通知》（國發［2009］38號）文件精神，嚴格項目核準，近期不再審核任何單純新建、擴建產能的鋼鐵項目，嚴禁借淘汰落后產能之名自行建設鋼鐵項目，支持現有企業以等量或超量淘汰落后產能為前提進行技術改造。
二、加大淘汰落后力度。
按照國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知要求，工業和信息化部將結合產業升級要求及各地區實際，商有關部門提出鋼鐵行業淘汰落后產能年度目標任務和實施方案。2010年底前，淘汰300立方米及以下高爐，淘汰20噸及以下轉爐、電爐；2011年底前，淘汰400立方米及以下煉鐵高爐，淘汰30噸及以下煉鋼轉爐、電爐。2010-2011年，共需淘汰落后煉鐵能力約一億噸，任務十分艱巨。近期，工業和信息化部將下發通知，將淘汰落后年度目標任務分解落實到各省、自治區、直轄市，指導和督促各地區認真貫徹執行，在規定時間內完成淘汰落后鋼鐵產能的任務，并接受社會監督。推進實施過程中，我們將充分發揮市場配置資源的基礎性作用，通過市場倒逼機制，依法引導鋼鐵企業淘汰落后產能。
三、規范現有鋼鐵企業生產經營秩序。
工業和信息化部正在會同有關部門制定《現有鋼鐵企業生產經營規范條件及管理辦法》，在產品質量、環境保護、能源消耗和資源綜合利用、工藝與裝備、生產規模、安全衛生、社會責任等方面設置條件，對鋼鐵行業現有企業生產經營實行規范管理，并適時公布符合條件的企業名單，作為有關部門核準或備案項目、核發建筑鋼材生產許可證、規范鐵礦石經營秩序及推進淘汰落后鋼鐵產能等事項的依據，逐步減少鋼鐵企業數量，淘汰落后產能，改進行業管理，促進行業健康發展。
四、積極推進兼并重組。
為落實《鋼鐵產業調整和振興規劃》要求，工業和信息化部正在研究制定《加快鋼鐵企業兼并重組的指導意見》，支持鋼鐵企業遵循自愿、公平、合法的原則實施兼并重組，加大資源整合力度。下一步將重點做好扶優扶強，重點培育一批具有較強國際競爭力和具有較強實力的鋼鐵企業集團，大幅度提高鋼鐵工業的集中度水平，提出組建若干個特大型鋼鐵集團的方案，以落實相關政策，實現兼并重組實質性進展。
五、發展高效鋼材，提倡全社會節約用材。
一方面，控制總量，調整結構，增加有效供給。大力發展三級螺紋鋼筋、抗震用鋼、高強度鋼、新型鋼結構等新產品，以替代低質量鋼材，從而增加高效鋼材的供給。另一方面，增強全社會節約用材的意識，從設計規范、建設、制造等標準入手，提高市場準入門坎，鼓勵鋼廠與汽車等用戶聯合開發推廣高效鋼材的應用；發展現代物流，鋼廠與流通及同用戶聯合建立加工中心，加大加工配送的比例，以提高鋼材的綜合利用。
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