“建設生態(tài)文明建設是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計”“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”“堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策”“像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”“必須堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針”……黨的十九大報告中出現的關于環(huán)保的關鍵語，為“建設美麗中國”指明了方向，更對推動人與自然和諧共生的現代化建設作出了部署。

　　低碳綠色發(fā)展，鋼鐵行業(yè)一直在努力。11月4日-5日，中國鋼鐵工業(yè)協會環(huán)保節(jié)能工作委員會年會暨換屆會議在廣東省湛江市召開。

　　“貫徹落實黨的十九大精神是鋼鐵行業(yè)實現低碳綠色發(fā)展的根本遵循。”中國鋼鐵工業(yè)協會副會長遲京東表示，“鋼鐵行業(yè)必須認識到，新時代社會主要矛盾的變化對我們今后的節(jié)能環(huán)保工作提出了許多新任務、新要求。應對氣候變化、落實碳減排承諾，鋼鐵業(yè)將承受越來越大的壓力。新時代、新特點、新目標、新要求將促進鋼鐵工業(yè)結構調整、轉型升級加快步伐。”

　　“鋼鐵行業(yè)是環(huán)保監(jiān)管的重點行業(yè)。”環(huán)境保護部規(guī)劃財務司處長張華平在講話中強調，“可以明確的是，生態(tài)環(huán)境治理保護是‘十三五’乃至2035年前經濟社會發(fā)展的重中之重，大氣治理首當其沖，治理措施、監(jiān)管措施只會更嚴，而且是堅持不懈、一抓到底。這需要鋼鐵行業(yè)在生產力布局、總量、技術等方面調整、創(chuàng)新、突破，把環(huán)境治理擺在更加重要的位置上。”

　　本次會議由中國鋼鐵工業(yè)協會主辦，中國寶武鋼鐵集團、北京京誠嘉宇環(huán)境科技有限公司承辦。中國寶武鋼鐵集團寶鋼股份副總經理、湛江鋼鐵董事長盛更紅出席會議并致辭。鋼協環(huán)保節(jié)能工作委員會主任單位、山東鋼鐵集團副總經理張相軍作環(huán)保節(jié)能工作委員會2016-2017年度工作報告。中國機械冶金建材工會全國委員會鋼鐵工作部部長劉向東宣讀“全國重點大型耗能鋼鐵生產設備節(jié)能降耗減排對標競賽”2016年度冠軍爐和優(yōu)勝爐名單。鋼協發(fā)展與科技環(huán)保部主任黃導主持會議。會議順利完成了鋼協環(huán)保節(jié)能工作委員會換屆選舉工作。

　　鋼鐵行業(yè)節(jié)能環(huán)保取成績顯著但壓力猶存

　　作為供給側結構性改革的先行者，鋼鐵行業(yè)深入貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，以化解過剩產能為突破口，經受了浴火重生的考驗，實現了行業(yè)整體復蘇向好、節(jié)能環(huán)保明顯進步、環(huán)境質量明顯改善。

　　據遲京東介紹，黨的十八大以來，鋼鐵行業(yè)共淘汰落后產能近9500萬噸，近兩年化解過剩產能1.2億噸以上，徹底清除了1.4億噸以上“地條鋼”，極大地解決了一大批長期影響行業(yè)規(guī)范發(fā)展，特別是節(jié)能環(huán)保水平低劣的生產能力清退問題，為行業(yè)的綠色發(fā)展奠定了基礎。

　　近年來，鋼鐵行業(yè)重點推廣了一批節(jié)能環(huán)保新技術、新措施。鋼鐵生產企業(yè)的燒結余熱發(fā)電系統由2010年的38套增加到181套，涉及大中型燒結機302臺。將高爐沖渣水、焦化初冷器冷卻水和干熄焦乏汽等各種低品位余熱用于城市集中供熱，2016年供熱面積累計達到7370萬平方米。主要鋼鐵企業(yè)單位能耗水平、單位污染物排放水平進入世界先進行列。一批節(jié)能環(huán)保難點技術實現了突破，有力支持了鋼鐵企業(yè)單位污染物排放的削減。一大批“花園式”工廠、清潔生產環(huán)境友好型工廠涌現，很多廠區(qū)“顏值”刷新。

　　不過，鋼鐵工業(yè)低碳綠色發(fā)展也面臨著新的困難和挑戰(zhàn)。遲京東指出，為實現生態(tài)環(huán)境質量改善目標，國家將采取更加強化的措施，鋼鐵企業(yè)要達到這樣的要求實現技術難度將更大、經濟代價將更高，因此要有足夠思想準備。鋼鐵行業(yè)降低碳排放將承受越來越大壓力，碳配額趨緊將是大勢所趨，碳約束和履約壓力加大，一些經濟發(fā)達地區(qū)已開始實施逐年遞減的碳減排措施任務，將促進高耗能企業(yè)轉型或退出。

　　此外，一些企業(yè)對待環(huán)保問題重視不足，不同企業(yè)環(huán)保投入和實際排放效果差別較大，環(huán)境行動存在不平衡不充分的現象。企業(yè)間節(jié)能環(huán)保水平高低不平衡，區(qū)域中總量與環(huán)境容量、承載力不平衡，新舊技術應用、轉變不平衡，企業(yè)間能源環(huán)境管理水平不平衡，特別是企業(yè)在節(jié)能環(huán)保技術應用普及上、清潔生產理念上、低碳綠色發(fā)展方式建立等方面發(fā)展不充分不到位，有些矛盾和問題越來越突出。

　　加強環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法有利于鋼鐵行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展

　　近期，在《京津冀及周邊地區(qū)2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》出臺前后，社會輿論炒作環(huán)保督察執(zhí)法導致一些工業(yè)產品價格上漲，鋼鐵市場價格波動加大。

　　對此，張華平表示，環(huán)保督察執(zhí)法對供求關系的影響主要表現在供給側。據國家統計局公布的數據，1月~9月份，全國粗鋼產量為6.4億噸，同比增長6.3%。其中，大氣污染強化督查涉及的天津、山西、河南、山東、河北粗鋼產量同比分別增長21.4%、9.8%、5.9%、4.6%和1.9%。粗鋼產量穩(wěn)中有升，充分表明環(huán)保督察執(zhí)法未對生產供給產生不利影響。主要工業(yè)產品價格從去年起走出一波上漲行情，是受到全球經濟回暖、市場需求增加等因素的共同推動，環(huán)保督察執(zhí)法不是價格上漲的直接推動因素。

　　他指出，長期以來，一大批企業(yè)環(huán)境治理不到位，靠污染環(huán)境換取企業(yè)利潤，扭曲了市場環(huán)境，造成了不公平競爭，存在“劣幣驅除良幣”現象。環(huán)保督察執(zhí)法進入新常態(tài)，一些整改無望、違法排污嚴重的“散亂污”企業(yè)被依法依規(guī)淘汰關停，一些治污設施不規(guī)范的企業(yè)得到整改提升，一些具有成長潛力的企業(yè)入園進區(qū)，加快落后產能退出和過剩產能化解，推動一批老大難的產業(yè)問題加速解決，成為供給側結構性改革的重要推動力量。從長遠看，隨著環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法的不斷加強，更多鋼鐵企業(yè)將環(huán)境治理納入經營核算，這樣有利于市場公平競爭，有利于產業(yè)轉型升級，有利于落實新發(fā)展理念，對鋼鐵行業(yè)實現長期穩(wěn)定發(fā)展是明顯的利好因素。